Дмитрий Степнов
7.10.2020 13:34 | Общество
7
Фото: Publicdomainpictures.net
Когда прекратится распил заповедных подмосковных лесов?
1 октября в Первом апелляционном суде общей юрисдикции состоялось рассмотрение апелляции депутатов и администрации Одинцовского округа против судебного решения Московского областного суда по иску ООО «Фореста», которое вразрез с действующим федеральным и областным законодательством постановило исключить 26 гектаров заповедных лесов из особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Масловская лесная дача» и тем самым дать возможность перевести их в частную собственность.
Ранее судом было принято решение, что «Фореста» незаконно возвела более десятка капитальных и некапитальных построек на ООПТ в нарушение условий договора аренды и обязана их снести.
Трудно себе представить более неподходящее место и время для того, чтобы пытаться отнять у людей и государства ценные природные территории. Масловская лесная дача охраняет уникальный комплекс болот, смешанных лесов и лесов южно-таёжного типа в непосредственной близости от Москвы, являющихся местом обитания редких и охраняемых видов животных и растений. Для местных жителей это последний естественный лес в ближайших окрестностях, не тронутый человеком, где можно собирать ягоды, грибы, слушать птиц и любоваться девственной природой.
Но Масловский лес уникален не только своей природой. Он — часть последних незастроенных ландшафтов Рубежа обороны Москвы 1941 года. Именно в Масловском лесу перед тем, как дать отпор немецким войскам и больше ни на шаг не подпустить его к столице, собирались силы 5 Армии в декабре 1941 года. В этом году лес стал частью музея под открытым небом «Рубеж обороны Москвы под Звенигородом», создаваемого при поддержке Фонда президентских грантов. На его опушке обнаружен комплекс военных объектов, которые необходимо сохранить как часть нашей исторической памяти. Маршруты Рубежа обороны пользуются бешеной популярностью
Музей Рубежа обороны — это часть ещё большего проекта, направленного на создание туристско-рекреационного кластера «Звенигородский вектор», который охватывает больше 20 особо охраняемых природных территорий и больше 300 объектов культурного наследия. Проект поддержан местной администрацией и Правительством Московской области.
Главная идея Звенигородского вектора — возврат к истокам российской истории и культуры. Природным лейтмотивом туристского кластера является долина Москвы-реки — главной водной артерии столицы России — и её многочисленные притоки. Несмотря на близость к мегаполису, долина сохранилась в удивительной первозданности. Её пейзажи, запечатлённые на картинах великих русских художников и в фильмах российских режиссёров (таких, как «Морозко», «Варвара-краса, длинная коса» Александра Роу и других), дошли до нас в почти неизменном виде. И вместе с этим местная природа несёт отпечаток всей нашей истории. Так, многочисленные сохранившиеся усадьбы связаны с именами Пушкина, Наполеона, Кутузова, Петра I. Здесь сохранился археологический комплекс раннего железного века.
На фоне борьбы граждан по всей России за сохранение их природного наследия — в Куштау, в Шиесе, в Подмосковье и в том же Одинцово — попытка лишить заповедного статуса лес, являющийся частью российской истории, выглядит совершенно нелепой.
8 октября в 12-40 в здании Первого апелляционного суда общей юрисдикции будет продолжено рассмотрение апелляции по этому незаконному решению об изъятии части Масловского леса. Надеемся, что суд примет во внимание жёсткий запрет федерального закона «Об охране окружающей среды» на изъятие природно-заповедного фонда и постановит восстановить первоначальные границы ООПТ «Масловская лесная дача».
Подробная информация по делу.
ООПТ «Масловская лесная дача» создана постановлением главы администрации Одинцовского муниципального района (ныне — городского округа) Московской области в 2008 году. В 2009 году были советом муниципальных депутатов утверждены её границы и режим особой охраны.
Оспариваемое решение Московского областного суда от 19 мая (доступно здесь) по иску ООО «Фореста» к Совету депутатов Одинцовского округа принято на основании неверной интерпретации законодательства.
«Фореста» требовала признания полностью недействующим паспорта, а значит полной отмене границ и режима охраны, ООПТ «Масловская лесная дача» с 16 марта 2011 года. Почему именно эта дата — в решении не объясняется. Суд удовлетворил иск частично, исключив из границ ООПТ наложение арендуемого ООО «Фореста» участка площадью 2 кв. см, а также всего 88 квартала Звенигородского участкового лесничества Звенигородского лесничества.
Такое решение основано на неверном толковании законодательства. Так, суд ссылается на то, что федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и Земельный кодекс были внесены поправки, запрещающие создавать ООПТ на федеральных землях, в том числе на землях лесного фонда. Однако п.3 ст. 10 того же закона, гласит:
«Особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона»
Данная норма была судом проигнорирована.
Кроме того, основанием для иска явилось наложение границ ООПТ, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), на арендуемый «Форестой» участок площадью всего 2 кв. см, что и явилось якобы нарушением прав «Форесты».
Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 17 августа 2012 г. N 518 г. Москва «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», для земельных участков, расположенных на землях лесного фонда (а ООПТ МЛД находится именно на землях лесного фонда) допускается погрешность определения координат границ до 5 метров, как в одну, так и в другую сторону. Иными словами, однозначно утверждать, что участок аренды вообще попал на ООПТ, по данным ЕГРН, — нет.
Совсем другое дело, что в ЕГРН границы ООПТ внесены в урезанном виде. При кадастровом учёте Масловской лесной дачи в 2017 году местная администрация исключила около 150 гектаров лесов, в том числе арендованных ООО «Фореста». Это также противоречит федеральному законодательству.
Здесь и есть другой интересный момент. В 2011-2012 годах действовавший на тот момент губернатор Московской области Громов перевёл из лесного фонда и из сельскохозяйственных земель в земли населённых пунктов больше 700 гектаров леса, среди которых — эти 150 гектаров Масловского леса.
Изменение категории было сделано Громовым по просьбе ряда ООО, в том числе «Фореста», без проведения публичных слушаний и с превышением полномочий. Согласно Градостроительному кодексу, изменение категории земель лесного фонда может производиться только федеральным органом власти, либо через внесение изменений в генеральные планы. Несмотря на большой шум в СМИ, через некоторое время дело затихло, хотя местные жители продолжают бороться за свои леса. Яркий пример — жители д. Липки, которые пытаются отстоять не только ближайшие к себе леса, но и все эти 700 гектаров «похищенных» лесов.
Почти десятилетняя история борьбы ООО «Фореста» с местными жителями, природой и законами благодаря майскому решению суда позволила в июле им наконец за бесценок купить федеральную землю, ссылаясь на наличие их недвижимости — тех самых самовольно возведённых капитальных и некапитальных построек. Однако ни Федеральное управление Росимущества, ни местные жители сдаваться не собираются.
Источник: